象山同乡网

 找回密码
 新用户注册
搜索

谢旭人:又一位甬籍“财神”

[复制链接]
xuqingsong 发表于 2008-1-29 19:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
继刘仲藜先生之后,宁波又出了一位共和国的“大管家”———2007年8月30日,十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过,任命谢旭人为财政部部长。

      他是土生土长的宁波人,在即将从柴桥中学毕业、正准备高考的时候,骤然而至的“文革”改变了他的命运。1967年6月,他进入宁波镇海机械厂,一干就是14年。十年浩劫中,别人在忙着“大革文化命”,他却不废文化学习,悄悄地埋头钻研,业务上精益求精。于是,他由普通工人、技术员,升到设备科长、副厂长。当干部年轻化、知识化的号角吹响时,他水到渠成、脱颖而出。

      1981年,谢旭人终圆大学梦,就读于浙江大学工业经济专业。三年寒窗,学成归来,他出任余姚县副县长,一年后升任鄞县县长;再一年,便前往杭州,到浙江省经济委员会工作。那是1986年初,他虚岁四十。

      孔子曰:“四十而不惑”。意思是说:人到了40岁,做人处世都有了自己的行为准则、判断标准和处世原理,不会时常地疑惑犹豫。

      四明大地,钟灵毓秀。也许,这是故乡给予谢旭人最可宝贵的精神财富,让他认真、踏实、自信、自律地奔向远大前程。

      从履历上看,谢旭人的仕途果然是一帆风顺。此后20年,他相继担任浙江省经委的投资办主任、综合计划办主任、副主任兼省经济信息中心主任;中央财政部的预算司副司长、综合与改革司司长、部长助理、副部长;中国农业发展银行的行长、党委书记;中央金融工委副书记;国家经贸委党组副书记、副主任;国家税务总局局长、党组书记。

      在这20年间,谢旭人平均不到两年就换一个工作,职位一个比一个高,权势一个比一个重。但是,他在家乡形成的行为准则、判断标准和处世原理,使他处变“不惑”,始终如一。2003年他赴国家税务总局上任时,中组部副部长沈跃跃(也是土生土长的宁波人)陪同前往,宣布任命及中组部对他的评价———有大局意识,经历丰富,头脑清楚,组织领导和协调能力较强。有强烈的事业心和责任感,工作务实,考虑问题细致、坚持原则、公道正派、敢于大胆管理,严格要求自己。

谢旭人的行为准则的核心是务实

他到国税总局上任伊始,即要求全国税务系统改进工作方式,提高为纳税人服务的意识,绝对不准胡乱敛财,而是通过科学化、精细化的管理技术,达到税收收入增长的目标。

他率先垂范,给司长们开会安排工作、讲解政策的时候,每次都需要一块黑板,边写边讲,甚至画图解说。有位官员说:“谢局长讲过后,我们的工作思路就比较清晰了。”另一位官员说他“甚至对税务系统后勤工作,都提出了开展科学化、精细化管理的要求,甚至每一个措施具体到每一个细节,都有详细规定,非常具有可操作性。”

他身体力行,时常到基层考察调研。每到一地,他必去办税大厅服务窗口考察工作人员的业务。他对税收征管业务流程及其细节的研究,似乎比具体操作人员更细、更透;其熟悉与深入的程度,常令地方税官们大吃一惊。事实上,他平时非常爱读书,每天都要翻阅大量业务方面的书籍;非常肯钻研,不时跟一些学者讨论问题,有点像学者型官员。

一次,谢旭人要去某地视察税务工作,地方税务局领导闻风而动,精心准备了一套迎接检查方案,包括在局门口摆放什么鲜花,带谢局长走访哪几个分局,汇报哪些内容,在哪里用餐等等。不料,这一切布置尚未就绪,谢旭人已经轻车简从、到了某分局的征收服务大厅,以一个普通纳税人的身份提问了解。而窗口办事员,万没想到来人竟是“第一税官”,对于提问很不耐烦,展示了日常工作的真实一面。谢旭人并没有怪罪此人,但如此“了解实情”的务实作风,让别人痛切地感到了作假的困难。该局局长汇报时,对局里的工作不敢有半点隐瞒。天长日久,基层税官几乎众口一词,认为谢旭人严谨务实而又平易近人。

他行事低调,务求实效。税务总局局长,通常总是人们关注的焦点,他却很少抛头露面,惟一每年都参加的活动,是中国财税论坛;然而,绝非应景作秀。一位税务专家谈到:“我印象最深的是,参加论坛的部长、副部长甚至司长,基本上都是发言结束或走下主席台就退席了,但谢旭人会坚持听会,认真作笔记,直到会议结束。



谢旭人的判断标准是业绩

也许因为他喜欢爬山,长期坚持每周半天时间爬香山。所以当新华社记者采访这位“第一税官”履新之时,他就用“爬山”来形容任重道远———爬得越高越难爬,现在再让税收增长一个百分点,难度要比四年前大很多。但是从另一个角度看,爬得越高风景越好。如果现在再增长一个百分点,它代表的成绩也要比以前大得多,内涵更丰富。

中国的税收总收入占中国财政总收入的比重超过95%,简直是命脉所系。而事实上,谢旭人执掌国税总局4年半,税收增长率哪里是一个百分点而已?他是创造了史无前例的纪录,增幅每年超过20%!

他的运气其实并不好。2003年一到位,就遭遇可怕的“非典”疫情,中国的经济和税收都面临严峻考验,谢旭人“爬山”的难度与艰辛不言而喻。2004年元旦那天,整整一个上午,他坐在办公室面对电脑,察看各地上报的统计数据。结果显示,2003年年中国税收收入突破2万亿元大关,增幅超过20%。他这才长长地舒了一口气,去接待来访的记者。

在他此后的任期中,税收奇迹般地快速增长,势若破竹,锐不可挡。下列的一串数据,真让人拍案惊奇:

2004年,中国的财政总收入为2.6万亿元。

2005年,中国的财政总收入上升到3.1万亿元。

2006年,总收入为39343亿元,接近4万亿元。

2007年前三季度,全国税收收入(不包括关税、耕地占用税和契税,未扣减出口退税)累计完成37161亿元,已接近2006年全年收入总额;增收额超过8700亿元,已接近1998年的全年收入额;增幅是1994年以来同期最高水平。

这天文数字的财富,使谢旭人成了建国以来征税措施最见成效、对中央财政贡献最大的国税总局局长。这是实实在在的业绩,无可争议,无可挑剔。

业界公认:税收收入的增长,尽管确有客观经济形势的因素,但谢旭人推动的税收科学化、精细化管理,对提高征管效率的作用非同小可。他曾被称为“精细化局长”。还有人戏称,这是因为他来自素以精打细算、善于理财著称的宁波。

此外,在中国税务史上,谢旭人还用浓墨重彩写下了一个税制改革举措———废止《农业税条例》,推动在中国延续了两千多年的农业税正式进入历史。自古以来,中国以农为本,吃的是农民所交的“皇粮”(解放后交公粮)。中国进入无农业税时代,意味着再也不以农业与农民作为基础税基来养活政府、提供公共服务了。虽然他并非当时政策出台的主导,然而他是有力的推动者,策划促成之功不可抹煞。



谢旭人的处世原理是清廉自守

他到全国各地视察调研工作的时候,当地官员都很希望宴请位高权重的谢局长,但他对自己要求非常严格,总是一一拒绝。后来同事们也了解了他的行事风格,常常替局长回绝一些宴请。谢旭人一般都是在当地税务部门的食堂排队吃自助餐。而且,他用餐神速。一次,谢旭人到老家宁波一个税务局检查工作,吃饭时坚决要求:就在职工食堂吃。当地局领导只好表示同意,不料,预先精心制作好的饭菜还没送到,谢旭人已经吃完便饭,准备离开食堂了。

更有意思的是,谢旭人不仅轻车简从,而且深居简出。外出工作,吃过晚饭后,通常总是直接返回住处,不管是谁,也不管怎样劝说,他都婉言谢绝任何娱乐活动,也不接受任何样式的礼物。近年来,官员中文凭大热,一些“热心”人要送,博士、硕士头衔给他,但他敝帚自珍,一一谢绝,安于大专学历。

2003年6月,国家审计署公布的审计报告指出:1996年至1999年,中国农业发展银行总行涉嫌巨额资金重大经济犯罪,案件震惊了整个金融界。而谢旭人是在1998年从财政部调任中国农业发展银行行长的,又是在2003年就任国家税务总局局长的。明眼人只要看看这个时间表,就足以见出谢旭人的处世原理,廉洁到一尘不染。

4年后的今天,谢旭人回到了阔别10个年头的财政部。

在一般人眼里,税务总局是向人“收钱”的,财政部是给人“分钱”和“买单”的,两者相比,当然是后者轻松。何况,由于税收成效卓著,财政部掌管的大钱袋越来越鼓涨,大把大把地花钱还不容易吗?但事实上,谢旭人到财政部所面临的问题,将更为宏观复杂。其最根本的挑战,是如何将起始于1998年的建立公共财政体系的倡议,从理论落实到行动,并形成组织框架。

谢旭人的严谨、细致、务实的微观把握能力和管理经验,已为业界所公认和钦佩。但财政部的职能是宏观决策,担任这个机构的最高指挥官,更需要高瞻远瞩、深思熟虑的宏观调控能力。因此,这位“精细化局长”能否迅速地调整工作作风和心态,在新岗位上准确定位,将是一个万众瞩目的考验。经济界已经有人在议论:“我们的体制存在的问题不是一天两天了,解决起来涉及既得利益的干扰,困难是非常大的”。“不管怎样,希望他成功,奉献给国人类似于取消农业税这样的成就”。虽然用的是期待口吻,字里行间却隐约可见丝丝忧虑。

今年,谢旭人恰好年届六十。孔子的“四十而不惑”,只是对形而下的人生学问而言。他又有“六十而耳顺”的评语,意思是说60岁人,好话坏话尽管人家去说,自己都听得进去而不动心,不生气。但这不是心如止水,死气沉沉,而是已能明辨是非,镇定自如,宠辱不惊,可以举重若轻了。

    从宁波走出去的谢旭人,必将再接再厉,像治理税收一样管好“天下粮仓”。
lun795 发表于 2008-1-29 19:45 | 显示全部楼层
查无此帅哥 发表于 2008-1-29 19:56 | 显示全部楼层
山鹰猎狐 发表于 2008-1-29 20:02 | 显示全部楼层
宁波人的骄傲
您需要登录后才可以回帖 登录 | 新用户注册

本版积分规则

象山同乡网 ( 京ICP备10005750号 )

GMT+8, 2024-3-29 15:02

Powered by Discuz! X3.4

Copyright © xiangshanren.com

快速回复 返回顶部 返回列表