清光绪年间，叶元芳任石浦同知６年。叶元芳奉公廉洁，严禁赌博，严治盗贼，一心为民造福，深受当地百姓拥戴。
　　光绪二十二年某日，叶元芳召集当地长老、士绅、商贾等商讨石浦饮水难问题。他说：“石浦大金山脉下文昌湾山水，平时白白流向大海，而石浦饮水却这么难，建议把文昌湾山水疏导到火炉头方向积储起来，一可解决吃水难问题，二可灌溉火炉头塘大批良田。水源足，石浦财路也广。”但遭到当时地主的反对，因中途要毁坏地主家的１０来亩良田，最终作罢。
　　于是，叶元芳只好实行第二方案，即在中游处建一１０丈长、４丈宽、深约３丈余的蓄水池（即现今的叶公池），下流处建数座桥，一曰文澜桥，靠海处曰南关桥。顾名思义，就是要把流向大海的山水拦住、关住。
　　关于修建资金来源，叶元芳说：“不要在座的以及各位乡亲一分钱，也不拿官府钱粮。”叶元芳叫拿出数本帐册。帐册上记载着某年某月某日某某等人因赌博罚款若干银两、缴公若干银两等帐目，数年来历历在目，悉数银两全用于修建蓄水池和建桥。
　　蓄水池建成后，解决了石浦民众吃水难问题，渔汛期间，大批渔船、商船云集石浦港。饮水问题也得到解决，大大地促进了石浦的经济发展。
　　叶元芳６年任职期满，奉调福建等地。石浦望族长老领头做“万人伞”，凡经过街道，各店家设案，民众上千人欢送到码头送叶元芳下官船去福建上任。
　　石浦民众为纪念叶元芳，将此水池命名为“叶公池。”（朱雪吾）