同志们：
    今天，我们召开新型城镇化建设动员大会，会议的主题是：深入贯彻科学发展观，实施桥海兴县战略，全面对接大桥建设，加快新型城镇化步伐，努力建设现代化滨海休闲城市。会前，县委、县政府做了大量的准备工作，开展了一系列调研，研究制订了关于加快新型城镇化的意见。下面，讲几方面意见。
    一、着眼全局，充分认识加快新型城镇化的重大战略意义
    城镇化是当前世界范围内经济转型的一个显著特征。推进新型城镇化，前提要提高认识，牢牢把握其重要意义。
   （一）加快新型城镇化是转变经济发展方式、扩大内需、拉动消费、优化结构、转型升级的必然要求。当前，我们的一个重要任务就是加快发展方式转变。去年底的中央经济工作会议明确强调“三个转变”，即从需求角度，促进经济增长由过于依赖出口和投资拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变，着力点是进一步扩大居民消费需求；从生产角度，促进由过于依赖第二产业特别是工业支撑增长向第一、第二、第三产业协调带动转变，着力点是加快第三产业发展；从投入方式，促进由过于依赖物资消耗推动经济增长向主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新推动转变，着力点是扩大有效投资。要实现扩大内需、扩大投资、扩大居民消费，核心是推进新型城镇化。把城镇化作为转变发展方式的最重要平台，不仅会带来消费的增加、内需的扩大，而且能促进结构优化、经济转型升级、经济社会的持续增长和繁荣。
   （二）加快新型城镇化是接轨大桥、加速要素集聚和功能提升、实现半岛崛起和跨越发展的必然要求。象山港大桥的建设是象山发展的最大机遇。大桥的建成，将使象山城区与宁波城区实现50公里高速的无缝对接，进入“宁波半小时、杭州两小时、上海两个半小时”大都市圈。交通条件的改善必将带来区位条件的大转变，区位条件的大转变必将带来区域经济和城市的大发展。但也要看到，大桥连接着两头，是“宁波吸引象山”，还是“象山吸引宁波”，处理不好就会产生漏渗效应。
    只有把新型城镇化推进了，把象山的功能提升了，这个问题才能迎刃而解。正如上海世博园“城市·生命”馆所展现的那样，城市与人一样都是有生命的，只有内部系统正常运转起来了，城市才会有生命力。象山的城市也是如此，大桥通了，就是大动脉通了。接下来就要做城市的功能，让城市的心脏成为强有力的发动机，让城市的肺部成为生态涵养区，让城市的肾脏处理好污水，让城市的肠胃正常消化，让城市的肝脏来造血。把这些功能区打造好了，城市就会充满活力，就能使各种要素集聚到象山，把管道效应变成辐射效应，把漏渗效应变成集聚效应，真正形成投资洼地、人才高地，实现在更高起点上跨越发展。
    （三）加快新型城镇化是全面建设小康社会、统筹城乡发展、改善民生、提升群众生活品质的必然要求。无论是扩大内需、改善民生，还是促进城乡统筹、解决“三农”问题，新型城镇化都是重要的突破口。中央经济工作会议特别强调，要坚持走中国特色城镇化道路，促进城镇化与新农村建设良性互动、大城市和小城镇协调发展，不断增强城镇综合承载功能。只有不断加大城镇建设投入，改善城市基础设施条件，创造良好的人居环境，培育支撑城市发展的支柱产业，才能为城镇居民提供优质的公共服务，才能吸引和吸纳更多农民到城镇就业和生活。同时，通过加快城市建设，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，更好地满足人民群众日益增长的物质生活和精神文化需求。因此，必须把推动新型城镇化作为构建和谐象山的重中之重，立足城乡统筹，将城镇化与新农村建设结合起来，完善城乡互动、协调发展的体制机制，加速城乡一体化进程，从而更好地实现改革发展成果的惠民共享。
    总之，加快新型城镇化不是小问题而是大战略，不是权宜之计而是长久之策。我们必须坚定信心，抢抓机遇，以更强的决心、更大的力度、更实的举措，高起点、高标准、高水平推进新一轮城镇建设，全力加快新型城镇化进程。
    二、解放思想，创新新型城镇化的理念、思路和方法
    “观念决定思路，思路决定出路”。如何推进新型城镇化，把科学理论转化为具体的实践，关键是要解决思想观念的问题。当前，全县上下正在开展以“对接大桥、转型跨越”为主题的解放思想大讨论。这是一次思想革命，核心是解决思想上的疑虑和障碍。对于推进新型城镇化，思想上要解决好三个方面：
    首先，新型城镇化要重点理解和把握“新”的含义。第一，它是与新型工业化相适应，是与低碳经济相适应，是讲究资源集约节约的城镇化。第二，它是转变发展方式下的新型城镇化，就是要强调城镇功能、公共服务、生活品质、环境保障、文化内涵和城镇特色，避免走雷同化、同质化的道路。第三，它是城乡统筹下的城镇化，强调城与乡统筹，强调以城带乡、城乡联动、城乡共建共享。随着经济社会的发展，还要强调城镇化与后城镇化相统筹。目前，农村人口到城镇集聚，到一定阶段必然会有一部分人回流到农村，这也是许多发达国家走过的路子。
    其次，发展新型城镇化面临“新”的背景。第一，是在新的起点上来考虑城镇化。经过改革开放30多年的发展，象山经济社会，包括城镇建设已经处在新的起点上。新的起点有新的要求，要有新追求、新标准、新发展。第二，是在新的时代下考虑城镇化。当前，我们正处于桥海新时代，不能再局限于半岛来看象山，必须跳出象山看象山，与时俱进看象山。象山在发展，我们的解放思想要经得起历史的检验，象山的城镇化也要经得起历史的检验。
    第三，推进过程中要切实解决一些思想观念问题。概括一下，主要存在“十二重十二轻”问题，即重规模扩张轻品质提升、重摊子铺大轻功能完善、重项目开发轻环境保护、重外在形象轻内涵提升、重地上建筑轻地下功能、重硬件投入轻软实力建设、重工程建设轻城镇管理、重经济发展轻民生保障、重城镇建设轻城乡统筹、重眼前利益轻长远规划、重园区建设轻城镇配套、重政府投入轻招商引资，也就是“重外不重内、重上不重下、重建不重管、重硬不重软、重城不重乡、重量不重质”。我们只有彻底解决这些观念问题，才能使新型城镇化真正走内涵扩张、品质提升之路。
    三、明确定位，完善新型城镇化的空间格局
    定位决定方向。推进新型城镇化，首先要研究定位的问题。对于宁波来说象山将来可能是一个区，但对我们来说象山还是一个城市。立足象山的区位功能，我们提出了要打造“现代化滨海休闲城市”。这个“滨海城市”，不光指丹城是滨海城市，应该是辐射整个半岛、整个象山。对于这个定位，主要从五方面来考虑：
    首先，是从国际大都市发展经验中寻找定位。世界上的富人大都住在海湾边上，比如东京湾、伦敦湾、墨西哥湾、地中海、旧金山等，最漂亮且适宜人居。著名的大都市旁边都有这样一个集居地，富人生活的天堂。而象山半岛是海湾比较丰富的地方，海岸线有910公里，而且是“海湾+半岛”，这种资源是十分稀缺的。象山的海湾地处北纬29.3度，与美国佛罗里达、夏威夷和墨西哥迈阿密湾同处一个纬度，是世界上空气、湿度、温度、水和生态最好的地方之一，也是最适宜人居的地方。这就是象山的特色，象山最大的潜在优势。依托最具特色的海湾，完全可以把象山的黄金海岸线打造成一个“最适宜人居的休闲海湾”。
    第二，是从长三角区域发展战略中寻找定位。日前，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，明确要将长三角地区打造成世界第六大都市圈。象山处于长三角和海西经济区的节点上，也是华东、华南的一个节点，拥有海湾、半岛和“天然氧吧”，具有独特的区位和资源优势，完全能够打造成为长三角和海西经济区的人居福地。
    第三，是从浙江沿海经济带中寻找定位。从全省卫星遥感地图看，浙江5000公里海岸线，从嘉兴到杭州湾、从大榭到三门湾、从三门湾到玉环、从玉环到温州以及舟山群岛，各1000公里。其中，象山的海岸线是最漂亮的，又是“千年渔乡”，通过保护与开发，可以构建独特的千里黄金海岸休闲带。
    第四，是从宁波大都市建设中寻找定位。宁波是现代化国际港口城市，各方面都非常发达，但与厦门、大连、青岛等沿海城市相比，滨海休闲特色还不够明显。象山港大桥造好后，象山将会成为宁波的一个都市新区，成为宁波的文化休闲区。象山加快城镇化建设，不但能拓展宁波大都市的发展空间，还能大大提升宁波城市的品位。
    第五，是从象山“大桥、海洋、生态、文化”的独特资源中寻找定位。一个城市的定位必须依托自身的独特资源。我们有跨海大桥，有广阔的海洋、丰富的资源，有“天然氧吧”和深厚的渔文化，这是打造现代化滨海休闲城市的优势所在。
    “现代化滨海休闲城市”的定位，就是象山新型城镇化的方向。围绕这一战略定位，要着力打造滨海之城、品质之城、低碳之城、和谐之城。“滨海之城”是最有特色的，要突出海湾与半岛的滨海优势，有效利用海港、海岸、海滩、海岛等特色资源，充分凸显海洋文化、海洋生态等特色要素，使滨海城市主体形象更加突出，真正成为宁波大都市南部的滨海新城。“品质之城”，就是要着力完善休闲度假功能，进一步显现康体养生、海上运动等时尚特色和活力元素，不断丰富海洋文化内涵，展现花园半岛魅力，成为长三角最佳滨海休闲目的地。“低碳之城”，就是牢固树立生态文明理念，全面推进生态建设，切实抓好节能减排，持续改善城乡环境质量，逐步形成低碳经济增长方式、消费模式。“和谐之城”，就是推动城乡更加协调发展，基本建立覆盖城乡居民的公共服务体系，使人民群众生活更加富裕。在这个基础上，我们提出“两心两城四中六集镇”的城镇化体系格局，简单讲就是“2246”体系。“两心”指中心城区和石浦副中心，中心城区（包括大徐、墙头、东陈）是核心区，石浦是卫星城市；“两城”指大目湾新城和象山影视城，一个是休闲象山的示范区，一个是国际级影视基地；“四中”指西周、鹤浦、贤庠、定塘四个中心镇；“六集镇”指涂茨、泗洲头、晓塘、黄避岙、茅洋、高塘岛六个镇乡。
    四、完善功能，推进重点项目建设
    完善功能，就是要发挥象山资源禀赋优势，不断强化休闲度假、产业集聚、综合服务、生态人居等功能，成为宁波大都市重要功能区。重点要围绕公共服务、商贸商务、金融保险、行政办公、休闲度假、文化娱乐、生态人居、现代产业八大功能，做好提升文章。要推进城市新中心区、行政商务中心建设，加快天安路、象山港路、滨海大道等重点功能区开发，高标准打造大目湾新城，促进城市功能完善提升。而城市功能的提升最终需要项目建设来落实，加快推进城镇项目建设已经迫在眉睫。
    在对接大桥三年行动计划中，初步排摸安排了基础保障、交通物流、市政建设、商贸商务、民生事业、文化创意、旅游休闲、生态环保、产业基地、产业提升等十类100个建设项目，涉及城镇化建设的项目有70项。其中，市政建设包括城市主轴线天安路、象山港路景观改造、城区主干道路、大目湾新城及水系景观工程、老城区拆迁改造、行政中心一期、住宅小区开发等；交通物流包括戴港至城区快速通道、丹城客运东站、港口物流区建设等；商务商贸包括企业总部、特色商业街、大型超市、专业市场等；民生保障包括三中迁建、人民医院改扩建、台胞医院迁建、人才公寓、老年公寓、住房保障、农房两改等；文化创意包括新桥影视产业基地、综合文化活动中心、殷夫公园、创意大厦等；旅游休闲包括旅游集散中心、东海铭城、半边山旅游度假区、城市森林公园等；生态环保包括城区河道改造整治、污水处理工程等；产业基地包括经济开发区、产业区基础设施、石浦昌国科技园、西周电厂循环经济基地、爵溪针纺织循环经济基地、石浦港船舶及船配基地等。
    五、打造特色，彰显滨海休闲城市魅力
    城市功能的完善和发挥，不仅要有硬实力，还要有软实力。要注重城市内涵、城市文化、城市环境，营造城市特色，提升城市品位。
   （一）优化生态环境，打造人居福地。象山“依山面海”，生态优势明显。要做好生态文章，积极创建国家级生态县。要充分体现“山、水、海”相融相映的特色，着力构建城区内河水循环体系，打造城市森林公园，提升生态休闲内涵。要加大城镇生态绿化带保护和建设力度，做好中心城区重要地段、重要节点和住宅区绿化，加强城镇景观和自然、历史风貌保护，切实优化城镇人居环境。
   （二）提升城镇形象，打造个性魅力。城市形象，不仅要有外在的形象，还要注重内在的品质。要以城市设计为重点带动城市品位的提升，凸显城市的魅力。既要注重“点”的设计，从细微处见精神，从小处彰显城市品位；更要突出系统建设，包括绿地系统、灯光系统、景观系统，使城市更加有血有肉。打造城市形象要突出“六个性”：一是文化的厚重性，充分体现象山六千多年的历史和深厚的文化；二是特色的凝炼性，充分提炼多样的海洋文化，融入建筑体系；三是艺术的点缀性，要在城区搞一些画龙点睛的雕塑；四是公众的认同性，要让老百姓满意；五是操作的有序性，循序渐进，稳步实施，成熟一个搞一个；六是安全的保障性，讲求质量，确保牢固和安全。
   （三）挖掘文化内涵，塑造城市精神。象山的文化，最大的特质是海洋文化，具体有七种类型：吉祥文化，以“象”命名的县在全国是独一无二的，大象本身就有一种吉祥的寓意；不老文化，象山是徐福炼丹的“东方不老岛”；渔文化，集中体现海洋渔业大县的内涵；塔山文化，拥有6700多年历史的塔山遗址；海防文化，有戚继光抗倭和昌国、爵溪等历史海防遗迹；海商文化，建城600多年的石浦古镇，是海上丝绸之路的商贸重镇；地方民俗文化，剪纸、农民画、根雕、渔灯、渔鼓等多彩多样，这七种文化构成了大的海洋文化。要创新做好海洋文化文章，大力弘扬实践“海纳百川、勇立潮头”的象山精神，把其充分融入到城市建设中。精心组织以“中国开渔节”为代表的文化节庆活动，积极创建国家海洋渔文化（象山）生态实验保护区。
   （四）提升文明素质，创造文明新风。城镇文明是新型城镇化的重要内容。加强公民道德建设，提升市民的文明素质。大力实施“文化惠民”工程，加快城镇文体设施建设。大力培养社会责任意识，推进社会信用体系建设，努力构建学习型社会。大力开展群众性精神文明创建活动，积极倡导低碳、健康、文明的生活、消费方式，不断提高城镇居民人文素质，促进渔民、农民转变为现代化大都市的市民。
    六、提升品质，强化城市管理和公共服务
    新型城镇化的推进，要以提高居民生活品质为目的，进一步加强城市管理，改善公共服务，努力营造良好的城市生活环境。
    （一）加强城市管理。要充分体现“扩大权限、重心下移、加强执法、服务市民”十六字要求。扩大权限，就是积极探索相对集中的行政执法模式，组建城市管理行政执法局；重心下移，就是建立健全县、街道（镇乡）、社区（村）三级管理模式，推动管理重心向街道、向社区下移；加强执法，就是坚持城镇管理与建设并重，加大对违章建筑的查处力度，规范城区设摊和经营秩序；服务市民，就是加快推进城乡环卫一体化，规划建设停车场，全力提升市容市貌整体形象。
   （二）完善公共服务。公共服务是指以政府为主的公共部门生产的、供全社会共同消费和平等享受的公共产品和服务，包括社区服务、公共交通、住房保障、商贸服务、社会就业、社会保障等方面。既要有高档酒店又要有经济型宾馆，既要有大型超市、商场又要有便利店、社区商店，既要有快车道又要有盲道，以小见大，进一步提升关系老百姓民生的公共服务。要完善政府公共服务的职能体系，积极发展义务教育和公共医疗卫生保健事业，建立健全社会保障和住房保障体系，加强城镇社区综合管理和农村新社区管理，努力做到公共服务不“缺位”。
    （三）强化公共安全。民生以安为本。建立健全突发公共事件预警系统、各类应急预案和快速反应系统。创新矛盾纠纷化解机制，构建大调解格局。完善安全生产监管机制，加强安全生产综合管理。健全社会治安防控体系，深化平安基层基础建设，积极打造“平安象山”。
    七、发展经济，构建新型城镇化产业体系
    城市发展要以经济为支撑。只有发展经济，才能促进人口集聚、扩大就业、保障老百姓的生活。因此，推进新型城镇化必须坚持产业为本，以低碳经济为先导，构建以低碳经济为特征、新兴产业为主体的城镇产业体系。
   （一）做大做强海洋经济。海洋经济是我县的特色经济。要深入实施海洋开发战略，制定海洋经济发展规划，统筹大桥经济、港口经济，积极打造浙江省海洋经济发展先行区。要优化海洋经济发展布局，推动优势海洋产业向沿象山港、环石浦港区域集聚。要延长海洋经济产业链，进一步调整海洋产业结构。
    （二）推进工业转型升级。先进制造业是我县城镇建设的重要支撑产业。要实施“1555”工业发展战略，推进“千家规模企业培育工程”，发展壮大临港工业、汽配、针织、模具等优势产业，加块培育新能源、新光伏、新材料等新兴产业，构建甬台温沿海产业带上的重要节点。进一步理顺园区管理体制，促进优势项目、优势企业、优势产业向园区集聚，实现工业化与城镇化的融合发展。
    （三）提升现代服务业。大力发展以滨海旅游为重点的休闲服务业，推动“旅游强县”和“旅游富民”，不断丰富滨海旅游内涵，进一步打响“休闲象山”品牌。鼓励发展特色市场、专业配送、大型物流、连锁店，积极培育文化创意、服务外包、电子商务等新型业态，打造总部经济和总部基地。
   （四）发展现代农业。深入实施产业强农战略，不断优化产业结构，着力发展“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业。要重视培育农业经营主体，拓宽农产品流通渠道，强化科技支撑，提升产业品质，推进品牌建设，加快休闲农业、观光农业和特色型城郊农业发展。
    八、创新体制，再创城市发展新优势
    推进新型城镇化是一项长期的战略任务。必须探索适宜自身发展的体制机制，进一步强化保障措施，确保新型城镇化取得实效。
   （一）创新规划管理、土地管理、户籍管理等体制。一要理顺规划管理体制。强化城镇规划执行和管理，加快完善城市建设、村镇建设、土地利用、产业发展及交通建设、环境保护等专项规划，抓紧近期建设规划、控制性详规和修建性规划修编。邀请高水平专家和单位，对城镇建设进行系统的规划研究和编制，提高品位和档次。二要完善土地管理制度。健全城镇建设用地制度，科学安排城镇建设用地指标。坚持按“双控”指标供应土地，依法处置闲置土地，利用级差地租等经济手段调整土地配置。完善土地收购储备制度，加强对土地市场的调控监管。三要深化户籍制度改革。立足破除城乡二元结构，逐步放宽户口迁移限制，积极推行外来务工人员积分落户方式，有序引导人口向城镇集聚。
   （二）完善政策保障体制。要积极构建城镇建设“1+X”政策体系，制定完善城中村改造、房地产管理、农村留用地和土地征用款分配等配套政策，在土地、建设资金等方面给予一定支持。同时，要改革投融资体制，坚持“政府带动、社会发动”的原则，不断扩大投融资范围和渠道，引导民间资金投入城镇建设。重点要做好社会招商引资工作，实施项目招商、规划招商、功能招商，努力引进投资额大、效益好、影响深远的大项目，发展总部经济，建设总部基地和城市综合体。
    九、保障民生，加快旧城改造步伐
    城市建设要体现“强化基础、完善功能、优化环境、创新管理、保障民生”要求，“保障民生”是重要一环。如公共交通、廉租房、老小区改造、爱心城市创建、社区管理、教育卫生、体育健身，以及弱势群体的生活保障等，必须放在重要位置。其中，旧城改造是保障民生最重要的内容之一。下一步，要按照“总体规划、分步实施”思路，坚持“点、线、面”结合，全面推开。所谓点，就是对老城区内一些重点地段进行基础设施改造；所谓线，就是对老城区主要路段进行改造；所谓面，主要是选择重点区块，引进市场机制，实施块上改造。
   （一）循序渐进地推进。要从长远、整体、综合的角度出发，量力而行，循序渐进，采取分线改造、线片结合、以线为主的办法改造，力求实现“改其旧貌、留其精华、增其活力”。要以形成高质量的城市品质为目标，加强道路、绿地、广场等城市公共空间和景观地带的建设，保持良好的城市生态环境。要充分结合现状，合理布局，严格控制，进一步明确功能区块，注重旧城风貌和历史文化遗存的保护，充分体现滨海城市的人文特质。当前要以人口疏解和完善功能为重点，实施新丰路北延、环城北路等老城区路网建设，改造汽车东站区块，加快拆迁安置房建设。
   （二）因地制宜地推进。根据城中村的不同类型选择适宜的改造模式，探索“政府引导、市场运作”的路子。要加快“老城中村”改造，按照村庄整体改造、土地整体收储的思路，加快推进上半河等一批城中村改造。要推动“新城中村”改造，对于城市向南拓展中新产生的城中村要强化规划控制和引导，加快村庄布局调整和改造建设。要重视“准城中村”改造，对于中心城区周边村庄，严格控制建设规模，引导新增村民住宅集中建设。
   （三）统筹兼顾地推进。旧城改造和新区建设是城市发展的两大任务，必须相辅相成、统筹推进。要实现功能互补，既要完善旧城区主要道路、供水、排水、供热管网、环卫设施等功能，又要凸显城市新中心区在商贸、休闲等方面的优势功能，促进新、老城区在功能配套上的平衡对接。要实现发展互动，加速新区建设，拓宽发展空间，促进老城区产业和人口向南转移，进而减轻旧城发展压力，带动旧城改造。要实现管理互联，扩大城市管理的覆盖面，力争在管理上实现新老区的相互促进。
    十、统筹城乡，以城带乡推进新农村建设
    城镇化和新农村建设要有效对接、相互协调，在城镇化推进中强化城乡统筹，进一步优化村庄规划，以农房“两改”为龙头，推动城镇基础设施向农村延伸，着力建设和谐美丽、生活富足、充满活力的农村新社区。
   （一）完善农村规划。各镇乡、街道要按照农村住房“两改”的要求，抓紧对现有村庄规划进行一次认真梳理，明确方向，合理确定村庄布局。要制定近期和远期目标，编制农民集中居住区布点、中心村建设和保留村梳理改造建设规划，促进农村人口向城镇和中心村集中、产业向功能区集中、土地向规模经营集中。
   （二）建设农村新社区。积极推动农民集中居住区建设，加快城镇规划区内的原农民居住点社区化改造，支持有条件的中心村按照农村社区标准进行集中居住点建设，鼓励有条件的偏远村庄整村搬迁。要加大村庄疏理式改造，保留原结构较好和布局合理的房屋，拆除违章建筑或危旧房、闲置房等旧房，积极盘活农村存量建设用地，严格控制新建单家独院住宅和外延式扩张，争取安置农户1.1万户、搬迁7100户。
    十一、加强领导，营造“人民城市人民建”的强大合力
    推进新型城镇化是一项系统工程，需要方方面面的共同推进，最后归结到的是领导的问题、合力的问题、人民群众参与的问题。要进一步解放思想、放开手脚，强化领导、统筹协调，密切配合、通力协作，努力营造全县上下合力建设的浓厚氛围。
    在县级层面：县里建立了县新型城镇化建设领导小组，切实加强对新型城镇化工作的组织、协调、指导、检查和监督。县级领导要认真研究和解决城市建设管理中出现的相关问题。同时，要将城镇化工作作为“创新突破竞赛”活动的重要内容，强化对城镇化工作督查考核，实施“三色令”督办催办机制。
    在县级部门层面：要各司其职、密切配合，敢于负责、敢于碰硬、敢于突破、敢于挑担、敢于变通，打通“中梗阻”，提高执行力。要切实挑起担子、负起责任，科学组织实施，加快工作进度，精益求精把好质量关，一丝不苟把好安全关，干净干事把好廉政关。
    在街道、镇乡层面：要按照县委、县政府的统一部署，进一步明确任务和时限要求，科学制订工作方案，全力以赴完成各自的建设任务。尤其是丹东、丹西、爵溪三个街道和石浦、西周等重点镇乡，要牢固树立“一盘棋”的思想，逐级落实责任，保证政令畅通、上下一致，调动一切可以调动的力量，统筹推进征地拆迁、项目建设等工作。
    在基层组织层面：城镇建设，离不开广大群众的理解和支持，特别是基层干部的艰苦努力和鼎力支持。在土地征用、房屋拆迁等政策处理过程中，在政策的宣传解释中，都离不开我们村干部的辛勤付出。可以说，象山城镇化每一步的推进都有我们村干部的一份汗水。借此机会，我代表县委、县政府向基层同志表示衷心的感谢！同时，象山城镇化最后得益的是象山老百姓，城市开发、土地升值、居民就业、成为现代化城市里的市民，样样事关象山子孙后代的长远利益。在此，希望基层同志，继续讲政治、顾大局、做奉献，正确处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，算大帐、算长远帐、算子孙帐，确保政策的公正、公平。村干部要主动站出来、带好头，做表率、树正气，要做好群众思想工作，不光自己要理解、想得通，还要做好群众工作、家人工作、亲戚工作，上下一条心，拧成一股绳，同心同德，合力攻坚。
    “城市，让生活更美好”。我相信，在桥海新时代开启的重大背景下，只要我们充分发挥“大桥、海洋、生态、文化”优势，有“海纳百川、勇立潮头”象山精神的支撑，有53万人民的共同努力，我们一定能够建成富裕、文明、和谐的现代化滨海休闲城市，让象山真正成为宁波的后花园、上海的后乐园、长三角的滨海休闲目的地。